尽管美欧双方此前已就贸易协议达成一致，但美国政府近日对协议表达了新的不满。
当地时间16日，美国贸易代表格里尔（Jamieson Greer）表示，欧盟对美国出口产品征收的关税水平依然偏高。“贸易问题一直是一个导火索。欧盟方面存在大量法规及非关税壁垒，限制了美国产品的出口，削弱了我们对当地市场的有效准入。而历史上，我们一直为其提供非常广泛的市场准入……这非常不平衡。”他称。
根据美欧双方8月21日达成的《对等、公平和平衡贸易协议框架》，欧盟同意取消对所有美国工业品征收的关税，并为美国多种海产品和农产品提供更优惠的市场准入条件。截至目前，这些削减措施仍未落地，尚待欧洲议会最终批准。
不过，根据欧盟统计局上周五（14日）公布的最新数据，今年9月欧盟对美国商品出口额已环比大幅增长61%，达到530.9亿欧元，同比亦上升15.4%。
在此背景下，美国高级贸易官员即将展开密集的访欧行程。据报道，格里尔本周将前往欧洲，与欧盟贸易委员谢夫乔维奇会晤，以推动协议执行取得实质进展。此外，美国商务部部长卢特尼克也定于11月24日访问布鲁塞尔，与谢夫乔维奇及欧盟贸易部长举行会谈。
德国伊福经济研究所（ifo Institute）调查负责人沃尔拉贝（Klaus Wohlrabe）对第一财经记者表示，关税削减措施迟迟未能落地的影响很难准确界定，因为在这场贸易摩擦中，唯一可以确定的是其不可预测性与高度不稳定性。欧盟企业将根据美国和欧盟之间的最终协议作出反应。“当前，德国出口业陷入了困境，短期内看不到真正的复苏。”他称。
展开剩余71%美欧贸易协议推进缓慢
根据美欧的框架协议，美方承诺维持对欧盟大部分进口商品最高15%的关税税率。同时，美方特别强调，将在欧盟正式提出“必要立法提案”并降低部分美国商品关税后，再考虑下调汽车关税。
8月底，欧委会公布相关提案，表示将取消美国工业品关税，并为多项海产品与非敏感农产品开放市场。作为回应，美国在9月下旬履行承诺，将自欧盟进口的汽车及零部件关税下调至最高15%。
欧盟方面的提案仍需欧洲议会和理事会批准方能生效。当前，欧洲议会国际贸易委员会认为，美欧协议框架并不平衡，因此提出了一项关键修正案，称只有在美国政府首先取消对欧盟钢铝出口征收的50%附加关税后，欧盟才能开始实施其承诺的关税削减。修正案同时提议设立保障机制，一旦美国食品在零关税下进口激增，即可启动以保护欧盟农业。
欧洲议会国际贸易委员会主席、德国议员朗格（Bernd Lange）称，该修正案预计将在2026年1月或2月进行表决，并在明年春季与欧洲理事会达成协议。他说：“我们不会放慢进程，但我们必须履行议会职责……以保护公民、消费者与生产者。”
据报道，美国官员对欧盟在执行协议方面进展迟缓感到不满。一位美国高级政府官员表示：“欧盟目前在所有这些议题上的推进速度都显得较为缓慢，这令人遗憾……我认为我们正处于关键节点。（特朗普）总统在过去六个月中改变了对欧洲的看法与处理方式……希望欧洲不要错失机会。”
此外，美方持续对欧盟多项合规规则的公平性提出质疑，认为这些规则对美国企业构成了不合理的限制。具体而言，美国方面多次表示，欧盟推出的《数字市场法案》（DMA）、《数字服务法案》（DSA）以及数字服务税等措施具有明显的歧视性，意图削弱美国企业的竞争力。同时，美方也批评欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）对跨境数据流动施加严格管控，限制了美国企业在欧洲市场的运营灵活性与效率。
在可持续供应链方面，欧盟正积极推进两项新规，一是加强对企业全球供应链中尽职调查的要求，二是禁止销售来源于毁林土地的特定商品。美方对此表示担忧，认为这些规定体系复杂且具备域外适用效力，将显著增加美国企业的合规成本，并使其面临不公平的监管压力。
欧洲提出新阶段行动计划
本月，美国最高法院就特朗普依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施关税的合法性举行口头辩论，多位大法官在审理过程中对相关法律依据提出质疑。
然而，欧洲方面对案件最终可能带来的政策影响持谨慎态度。朗格称：“（美国）总统的权力并不因此受限。他们会寻求新的法律路径，这无疑意味着更大的成本负担，并给某些产品类别带来新的不确定性。”
目前，欧盟委员会拒绝对美国最高法院正在审理的案件发表评论。欧委会副首席发言人吉尔（Olof Gill）回应称：“我可以说，委员会当前的工作重点，是落实欧美联合声明中所作出的承诺。”
据报道，欧盟正准备向美国提出一项“落实行动计划”，以推进框架协议下一阶段执行。这份文件预计将围绕五大关键领域展开。
首先，在关税与市场准入方面，欧盟计划推动美方进一步降低关税壁垒，特别是在葡萄酒和烈酒等具有出口优势的商品类别上。其次，欧盟希望与美国建立更加系统的对话机制，就标准、数字贸易、技术性壁垒和其他贸易争议展开合作，以减少监管差异带来的摩擦。在工业领域，计划将聚焦钢铁和铝的合作，为欧盟产品争取更有利的关税安排，例如通过配额制度降低部分出口的税率。
由于钢铝关税并未降低，沃尔拉贝称，当前，德国金属行业感受到的来自国外的压力尤其严峻，相关企业预计出口将下降。化工和造纸行业也预计出口将下滑。尽管机械工程和食品行业的预期好于上个月，但实际的出口增长尚未实现。
此外，欧盟建议设立一个经济安全工作组，集中讨论投资审查、出口管制、公共采购以及关键原材料供应链等战略议题。行动计划还将涵盖欧盟在液化天然气（LNG）和半导体等领域对美方作出的战略性采购和投资承诺。
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